11月2日，全国哲学社会科学工作办公室官网公布了《2022年10月国家社科基金年度项目、青年项目和西部项目结项名单》，我校陕西高校新型智库商洛发展研究院院长王怡教授承担的国家社科基金西部项目《连片贫困地区精准扶贫成效评估及“阻返”长效机制研究》（项目编号：19XJL002）一次性通过鉴定验收，顺利结题（证书号：20223511）。

该项目研究成果丰硕，完成13万字研究报告1份，发表高水平学术论文16篇，向政府提交资政报告10件，其中“依托特色小镇建立我省生态产品价值实现机制的建议”送阅件等4篇资政报告获省市领导肯定性批示，“依托特色产业优势发展绿色生态经济促进精准脱贫与乡村振兴的有效衔接的建议”“关于加强秦岭特色小镇内涵建设的建议”获商洛市优秀决策咨询建议。基于项目研究获得5项成果奖励，其中《习近平关于精神扶贫的相关论述研究》获中国扶贫发展中心、全国扶贫宣传教育中心“习近平总书记关于扶贫工作的重要论述学习研究成果征集”优秀奖，研究成果《陕南秦巴山区精准脱贫成效评估及“阻返”长效机制研究》获陕西高等学校科学技术研究优秀成果二等奖，交流的会议论文获“生态环境质量提升与秦巴绿色发展高峰论坛”征文三等奖和优秀奖各1项；为政府制定《国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《乡村振兴规划》《乡村产业提升行动方案》等8个区域发展规划，均已采纳印发；以《陕西丹凤县峦庄镇：依托特色产业优势 发展绿色康养经济》为代表的研究成果被光明日报、陕西乡村振兴局官网、新浪网、腾讯网等多家主流媒体转载报道，项目团队以及研究成果被陕西电视台《我们的榜样》栏目报道。

（文/郭萌 编辑/刘雪 审核/王霄飞）

项目简介：

《连片贫困地区精准扶贫成效评估及“阻返”长效机制研究》：项目自2019年立项以来，王怡教授带领项目团队在国内外反贫困相关理论研究基础上，基于对连片贫困样本地区2017年以来的跟踪调查，从阻止连片贫困地区返贫的视角切入，结合实地调研资料，对标新时期精准脱贫工作新要求，对当前脱贫实践效果进行成效评估，构建返贫风险监测及预警机制，在此基础上提出脱贫长效机制建议。

首先，对连片贫困地区脱贫成效进行了综合评价。测量了14个连片贫困地区的贫困广度、深度与强度，对2011年以来连片贫困地区的动态脱贫成效进行了量化排序，在此基础上对14个片区的贫困程度及发展现状进行分类分区。研究发现：连片贫困地区的共性在于贫困的反复性与波动性强，贫困分布与资源贫瘠高度耦合，贫困的脆弱性表现突出，14个连片贫困地区贫困程度与脱贫成效异化。

第二，建立LV1模型测算了样本区近3年脱贫农户的生计资本指数，以此评价贫困户脱贫效果的可持续性，采用多元回归法评价了扶贫政策对贫困户生计资本的影响。实证研究发现：①灾害与疾病是返贫的两大重要因素。②外出务工家庭的脱贫生计可持续性最强，生计收入类型多样化逐渐成为主流。③产业扶贫、移民搬迁、就业扶贫、健康扶贫、其他扶贫政策在促进贫困户脱贫生计可持续性方面发挥了良好作用。④加入控制变量之后，教育扶贫政策、危房改造政策未通过显著性检验，推测原因可能在于教育扶贫效果的迟滞性和长期性特征使其价值具有潜隐性，大多数秦巴山区贫困户在危房改造与移民搬迁政策中，选择了移民搬迁，使得此两项政策不显著。

第三，返贫风险的监测和预警。采用优化的实数编码加速遗传算法投影寻踪模型（RCGA-PP），构建返贫风险监测和预警系统，利用样本数据，进行返贫风险的监测及预警测算。分析发现：虽然样本区具有较高的脱贫成效水平，但是仍存在30%的脱贫户面临较高的返贫风险。

第四，基于以上分析，依据贫困集聚与贫困陷阱理论、个人可行能力理论、人的全面发展理论，构建脱贫长效机制。实现长效脱贫必须内外结合，从资源配置、政策执行、主体转变、统筹推进、模式创新等五个方面构建脱贫长效机制，提高扶贫效率，促进贫困人口的生计能力与自我发展能力、贫困地区的可持续发展能力提升，突破贫困陷阱、阻止返贫，实现长效脱贫。

第五，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的实施路径。基于前期调查研究与跟踪评估的分析，结合曾经的欠发达地区特征，提出了探索生态产品价值转换、特色产业带动产业兴旺、推广新型收益分享模式、规划引领因地制宜推进衔接的巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的实施路径。

在研究方法上引入了工程领域中Fisher最优分割法和投影寻踪模型，运用Fisher最优分割法对连片贫困地区进行区域聚类评价，运用实数编码加速遗传算法投影寻踪模型（RAGA-PP）进行脱贫农户返贫风险监测及预警。将非季节模型、因子分析法、RAGA-PP模型等多学科方法交叉融合。注重规范研究和实证研究相结合，脱贫客观数据与脱贫主体感知测评相补充。通过文献述评，确立研究理论依据；运用官方数据，结合跟踪调查获得数据，由大及小，定量分析评价不同区域脱贫成效，挖掘连片贫困地区深度贫困问题，构建返贫风险监测及预警机制。通过问卷调查、深度访谈，以典型案例的跟踪观察比较分析，由小及大，通过样本分析、案例剖析，宏观微观结合，为脱贫工作及反贫困研究提供了数据资料与研究参考。

在一定程度上拓展了脱贫长效机制的研究。从短期看，基于生计脆弱性的脱贫农户返贫调研中的扶贫政策对农户脱贫可持续性影响评价可以为政策调整，充分发挥精准脱贫政策效应提供一手资料；从中期看，对连片贫困地区脱贫成效的测评、未来减贫趋势的判断以及构建的返贫风险监测及预警体系可以为脱贫成果巩固，阻止返贫提供资料借鉴；从长期看，从农户到贫困县，从样本区到连片贫困地区的个体与整体测评与分析，对我国贫困的宏观考量、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施路径的探索，可以为欠发达地区长效发展机制建立提供理论支撑。